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论文摘要：随着信息技术与教育结合的不断推进，在普通高校与高职院校前期实验基础上，远程开放教育环境下学历证书与职业资格证书开始尝试衔接。借鉴国内外双证融通教育的做法，面对学生学习质量不高、双证融通教育的范围太小、部分专业与证书衔接存在差异等问题，双证融通教育要进行考核评价改革，坚持以能力为本位来提升教学质量；要把双证教育进一步向深度广度延伸；要构建多元化可选择的融通模式。
论文关键词：开放教育 双证融通教育 问题 对策
众所周知，学历教育一直是我国现代教育制度的主流，但现代社会，人才市场对从业人员素质的要求不断提高，一些企业要求应职人员不但有学历，更要有能力。学历证书反应一个就业人员的受教育经历，也一定程度上反应其综合素质；而职业资格证书是进入某一行业的入门凭证，是职业能力的证明，也是用人单位聘用的重要依据。从业人员上岗快，一方面可以减少企业的培训费用支出，另一方面可以明显加快企业对瞬息万变市场的反应。特别在我国现阶段人才供大于求、大学生就业压力极大的情况下，双证书的获得对于就业的意义不言自明。
本文拟结合电大开展的“双证”教育模式的实践，总结其成功的经验，探索远程教育条件下实施双证书制度的措施方案，深入分析、了解学生需求，力求构建一套适合包括电大在内的远程开放大学教育发展的“双证”教育体系。
一、中外双证融通教育简述
1.国外双证融通教育
美国教育的最大特色是通过课程计划实现普通教育与职业技术教育的融通，并且把职业教育贯穿于整个教育过程。英国是目前公认的世界上职业资格制度最先进、学历教育与职业教育沟通最好的国家之一。他们在各类企业推行国家职业资格制度，将学历教育、职业教育、职业资格分为5级，三者之间相互对应和沟通，各级职业资格证书的培训都有最基本的学历要求。法国的职业技术教育主要是在学校进行，学校模式的职业教育是法国的传统。法国大学的高等职业教育把工程师作为主要培养目标，各级职业资格证书的培训都有最基本的学历要求。招收的是普通高中和通过技术员会考的技术高中的毕业生，学制四年。学习结束并达到规定标准者，将被授予工程师证书文凭和其他专业文凭。持有了上述文凭，就可以以工程师或其他专家的身份就业，或者继续深造，攻读工程博士学位。德国采用的“双元制”职业教育模式，是将企业与学校、理论知识和实践技能教育紧密结合起来的一种主要以培养专业技术工人为目标的职业教育制度。
国外经济发达国家的各种实践表明，在学校推行国家职业资格证书制度，构建“双证”融通的有效管理模式和运行机制，可以有力地推动国家经济的发展，这是一条普遍成功的经验。
2.国内双证融通教育
早在2002年5月，全国高等教育自学考试指导委员会就曾召开会议，明确了高等教育自学考试要积极推进部门合作考试，大力发展职业资格证书考试的指导方针，提出了要加强与部门、行业的合作，进一步探索在新形势下与部门或行业合作发展的新机制，培育和发展与自学考试相适应的新的增长点。实行双证式交互教学，是高等教育自学考试和职业教育发展中的新生事物。对此，江西省、湖北省、浙江省、北京市等省市已经开展了一些双证书的试点教学，为社会培养了大量的应用型和职业技术型人才，也推动了自考毕业生“双证制”、“多证制”的建设。
随着社会就业竞争压力的进一步加剧，就业的“门槛”也越来越高，“知识不够用”和“能力不足”是摆在大学生就业面前的一大难题。面对这种形势，在普通高校和高职院校中推行“双证制”，鼓励在校学生积极参加职业技能培训，取得“双证书”，是近几年我国在实施素质教育过程中所提倡的。对普通高校和高职院校即将毕业的学生进行职业技能培训，鼓励参加培训的学生获得中级或高级程度的职业资格证书，对于提高学生职业素质和就业竞争力是大有裨益的。经过几年的努力探索，“双证书”制度利于人才的培养，对普通高校和高职院校来说，成绩斐然，成效卓著。
二、目前我国远程开放教育双证融通存在的问题
1.学生的学习质量有待提高
由于电大教学采取以自主学习为主的教学模式，电大的学生首先就要解决“工学”矛盾的问题，即他们在进行繁忙工作的同时，又要抽出时间进行学习。因此，他们不但要自己敦促自己找时间学习，而且还要会学习，这和普高学生相比，困难要大很多。现实中很多学生在工作一天之后，无心再进行学习，只是在考试之前进行突击学习，这样也可能通过考试，可是对所学的知识不能够牢固地掌握，也不能做到学以致用，而双证教育则要求学生能将所学的知识直接应用于实际工作。这就要求学生要努力提高自己的学习质量。
2.双证融通教育的范围太小 3.部分专业与证书衔接存在偏差
在中央电大进行双证教育改造试点的专业中，有部分专业与其获取的证书并不一致，如会计学专业相对应职业资格证书为会计职业资格证书即会计证，但通过开放教育的学习取得的相应的证书为理财规划师的职业资格证书，学生还必须要通过相关的考试后才能取得会计的从业资格证书。这样一来，就会使许多想在毕业后从事会计工作的学生在拿到毕业证书的同时，只能取得并不是他所预期的理财规划师的从业资格证，还要经过其他考试后才能取得会计的从业资格证书，这会导致很多学生对于相关证书的取得并不感兴趣，无法调动学生学习的积极性。 "
三、远程开放教育实施双证融通的对策
1.进行考核评价改革，坚持以能力为本位来提升教学质量
改革“一份考卷定成绩”的做法，采用定性评价与定量评价相结合、学习过程评价与终结测试评价相结合的原则，大力突破传统考试中笔试一锤定音的做法，要突出学生的实战操作和实践工程能力的考核。针对在职学生专业学习实践性较强的特点，要密切结合行业标准和企业单位用人要求，将所学专业所对应的国家职业资格标准全部纳入到教学计划之中，建立与专业培养目标、职业标准相匹配的技能考核制度。要采取技能考核与课程考试双管齐下，同时引入社会评价指标，全面贯彻实施“产学结合”的策略，以职业标准为前提，实现内外评价的互动统一，全面调动学生的学习兴趣，提高学习质量。
2.要把双证教育进一步向深度广度延伸
双证教育应进一步扩大专业面，其教育层次也应扩大到本科阶段。由于目前的双证教育只局限于专科教育阶段的部分专业，而对于电大来说，仅限于这些专业是无法满足广大学生的实际需要的。一方面，很多专科专业还没有开设“双证书”教育，这就使他们在以后的工作学习中还要进行相应的职业资格考试；另一方面，报名开放教育的学生有很多是专科刚刚毕业，或者他们所选本科阶段的专业与自己原学专业并不一致，这样就使得他们在拿到本科毕业证的同时，无法获得相应的职业资格证书。因此，在开放教育环境下，本科阶段也应该开展双证教育，使学生在获得本科毕业证的同时，通过继续深造也能取得相应执业资格证书。
3.构建多元化可选择的双证融通模式，将专业学习与证书制度进行衔接
（1）先资格后学历模式
可把资格考试成绩替代学历考试学分，减少学历教育年限。由于学生多为在职学习，有些学生可能已经取得了相关的职业资格证书，为了避免学生重复学习，提高学习效率，可以规定，学生持职业资格证书可直接获得相关课程的学分。这样，可以使学生在有限的时间内更多地学习到自己想要学习的东西。
（2）学历与资格证书两证并重模式
可以把学历学习及考试辅导与资格证考试辅导同步。为此，要进行课程改革，调整教学计划，在课程设置上将学历学习进一步与职业资格证书考试接轨，参照相关的职业资格标准将职业技能标准的各项要求纳入学历教育专业课教学计划和教学大纲之中，使专业课教学内容与职业资格标准相适应，达到取得职业资格证书的要求。在课程考核上，要加强对实践环节和操作能力的考核，提高学生的技能水平。这样，学生通过学习，既可以通过学历考试获得相应的学分，又可以轻松地通过职业资格考试，获取相关的职业资格证书。
（3）先学历证书后资格证书模式
要与相关资格证书授予机构进行协调，使学生能够用学历考试学分替代某相关一科或多科资格证考试课程。这样，可以减轻学生考取资格证书时的压力，使学生可以轻松、及时地拿到职业资格证书。
当前，我国研究型大学实施双证融通教育已经具备了一些有利因素，职业资格证书体系已经形成，职业培训和职业技能鉴定工作日益健全，职业资格证书制度初见成效；推行国家职业资格证书制度，已经引起社会各界的广泛关注，并具有政策扶持的优势；各级各类学校积极推行“双证”并重制度，促进了专业教学改革；学分制和弹性学制的实行，为推行双证融通提供了有效的教学管理经验。但是，我国的远程开放教育起步较晚，与国外开放大学相比无论在管理机制上，还是在运行模式上，都存在差距。在此环境下，双证融通教育出现一些问题是正常的，是探索过程中的必经阶段，我们不能因此否定这一新教育模式存在的广阔发展空间。
