现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。它以现代远程教育手段为主，综合面授、函授和自学等教学形式、采用多种媒体手段联系师生并承载课程内容。现代远程教育可以有效地发挥各种教育资源的优势，为各类教育的教育质量提高提供有力支持，为不同的学习对象提供方便的、快捷的、广泛的教育服务。
一、开放教育学籍管理概述
学籍专指符合招生规定条件被正式录取，并按规定办理注册手续后所取得的学生资格。而学籍管理则是对学生从招考人学到毕业的整个培养过程中的学籍注册、课程选择、学习成绩的评定与迁移为中心的考核与管理。开放教育学籍管理是开放教育教务管理的重要组成部分，必须以国家有关法律、法规及教育部《普通高等学校学生管理规定》为政策依据，并与广播电视大学教学、教务管理特点紧密结合。成人教育同普通教育一样，学籍管理也是一项非常重要的工作，但是又和普通教育不同，成人教育的学生相对分布松散，学生层次差异较大，使得成人教育的学籍管理较普通教育管理难度更大。
学籍管理工作在教务管理工作中起着承上启下的作用。首先，学生由招生部门招入学校，此时就意味着学籍管理工作即将启动。新生入学需要注册，只有进行注册取得了学籍才能说是在校学习的学生;其次，学生在校期间根据远程教育的特点，需要进行课程注册（选课）;然后按所选的课程进行报考和考试;最后办理毕业证书。经过审核毕业合格的学生，学籍管理部门将为学生办理毕业证书。由此可见，学籍管理工作与其他部门的关系是环环相扣、缺一不可的，学籍管理工作既有其完整性、独立性，又不可回避的需要其他部门的配合，只有各部门各司其职，密切配合，才能为学生创造出一个良好的学习条件和学习氛围。
二、开放教育学籍管理工作的主要内容
1、入学注册：电大开放教育本、专科专业招生，实行入学资格审核和入学水平测试制度。符合入学资格并通过入学水平测试的学生，可持入学通知书到省电大指定的市州电大及教学点办理入学注册手续，取得开放教育相应类别、层次和专业的学籍。
2、学籍异动：学生因工作调动、不适应本专业的学习等原因，电大开放教育在籍生进行转学、转专业和自愿退学等学籍变更的过程。电大的开放教育学生学籍8年有效，8年后未达到毕业要求的学生，学籍自行终止。
3、课程注册：学生在专业教学计划（或专业规划，以下通称教学计划）确定的课程范围内进行课程注册。课程注册按学期进行。学生每学期所学课程均须办理课程注册手续。
4、学员基本信息管理：学生的基本信息包括姓名、性别、出生日期、身份证号、民族、入学文化程度等，这些信息是向教育部进行学籍注册、向学生颁发毕业证书及进行毕业证书电子注册的信息依据。由于学生在入学注册时的环节较多，难免存在差错，因此只有学生提供相应的更正材料，才允许更正其学籍信息。如改名的需提供公安部门出具的更名证明等等。
5、毕业、学位审核及证书颁发：指学生修满教学计划规定的学分后，达到毕业年限由教学点上报到省电大进行毕业资格审核，省电大审核后将结果上报中央电大进行终审，最后由中央电大为学生颁发毕业证书。开放教育毕业审核及毕业证书颁发工作是指进行毕业审核、证书颁发，到上报教育部毕业证书电子注册信息的管理过程，内容包括毕业生资格审核、毕业证书颁发、毕业证书电子注册、毕业生档案建立等。
学位审核及学位证书颁发。开放教育学位审核及学位证书颁发工作，是达到学位条件的学生获得学位的管理过程，内容包括学位审核、学位证书颁发、学位档案管理等。
三、现代远程开放教育学籍管理的特点
管理的信息化
充分运用信息技术开展现代远程教育，促进了教育的信息化。开放教育是随着现代信息技术的发展而产生的新型教育模式，突破了时间、地点和空间的限制，相应的学籍管理运行模式也充分显现出信息化的特点。通过网络教育为学生提供时空分离、宽进严出、立体化教育多样化具有远程教育特色的教育方式。
管理的现代化
为满足学生个性化学习需要，电大学籍管理工作中充分地利用了计算机和网络信息技术等先进手段开发了多个教务管理和学籍管理的系统软件，提高了工作效率和管理水平，转变了管理观念、改革了传统的管理方式实现学籍管理手段的现代化。
管理的系统化
系统办学是电大有别于其它高等院校独有的特点，中央、省、地市教学点实行统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的体制。没有系统化运作，开放教育学籍管理机制不能运行。系统化首先体现在广播电视大学是个分级办学实体，各种学籍管理信息在中央电大、省、地市教学点之间传递进行，需要三级联动才能最终把各项学籍管理工作布置、反馈、落实;其次学籍管理是教务管理系统中的一个分支系统，与系统中的招生、专业规则计划、考试管理分支系统的联系密切，各分支系统功能模块操作上先后交织、前后呼应，各分支系统中的数据互相融合、互为条件;最后学籍管理工作是教学教务管理系统的组成部分，和招生、教学管理、考试三个部门形成了一个相互协作的运作体系。
管理的弹性化
现代远程开放教育的特点是教育不受空间和时间的限制，教学上利用多媒体和计算机网络资源，教学形式上由原来以教为主变成以学为主，学生根据自己的情况选择学习方式和学习时间进行自主学习和个别化学习。学籍8年有效，与普通高校不同，电大开放教育实行弹性的学籍管理，不论学生身在何处，只要当地有电大，学生就可以申请转学，不会因地域的限制对学生的学习产生障碍。
管理的数据规模化
开放教育学员入学在填写基本信息时，要求做到准确和规范，因为它和学生毕业时电子注册数据的准确性密切相关。基本信息都储存在教务管理系统软件中，每名开放教育学生的基本信息包含40个信息点，诸如姓名、性别、出生日期、籍贯、学历层次等。如果说参加开放教育学习的学员形成了一定的规模，开放教育学籍管理中的学生数据更呈现出了规模化的特点。
管理的复杂化
毕业管理集中体现了开放教育学籍管理的复杂化。在教务管理系统中，因为学籍管理毕业审核工作环节处于系统出口的位置，所以在毕业审核时，学员几年中在招生、专业规则计划、考务、学籍管理中产生的隐性问题都会浮出水面。隐性问题的解决横向上需要教学管理、招生、考试部分的参与，纵向上需要中央、省、地市、教学点四级学籍管理部门的联动。隐形问题的来回反馈、上传下达不仅要占用时间，同时随着毕业生数字的逐年增加，学生数量上的积累也和颁证时间延长存在着相关。加上学籍时间长达8年，给学籍管理工作带来了很多不便。
四、现代远程开放教育学籍管理工作存在的问题
1、学籍注册时产生的问题
新生的学籍注册是学籍管理中的一个重要的环节，教育部实行学籍学历电子注册后，人学的电子注册数据是学生人学资格、毕业审核、学历上网的主要数据来源和依据，但是由于招生人学时间紧，教学点分散，操作人员疏忽等原因带来了人学电子注册数据的不准确性。数据的不完整、不准确直接影响学生毕业证书的颁发和学历证书的网上认证，给后续的一系列工作带来了很大的麻烦。
2、本科在籍学生及毕业学生的专科毕业资格
随着逐年推行和完善电子注册制度，对规范远程教育学籍管理也起到了推动作用。根据教育部加强高等学历教育学生学籍管理有关精神，没有专科毕业资格的学生必须提供相应的学历认证或网查报告，对学籍管理的日常工作无形中增大了工作量，特别是分校和教学点的一线学籍管理人员，由于需要认证或网查的学生很多，需要认证或网查的时间又很长，加之近年来高校间的合并重组，认证和网查这项工作给学籍管理带来诸多困难。
3、成绩和毕业审核的问题
开放教育的教务管理实现了考试过程和成绩管理工作的计算机信息化管理，大大减轻了考试工作人员的工作任务，但是由于办学层次和专业的多样性，出现部分相近名称课程的ID号不同但是试卷相同的情况，而计算机系统只认ID号不认中文名称，造成部分学生考试完后成绩得不到认证。这给学籍管理中的毕业审核工作带来了麻烦也影响到了毕业证书发放的进度。
4、学籍管理人员的更新
由于单位人事不断的调整，很多学籍管理人员不断的轮换岗位，加之开放教育学籍管理工作不断更新，很多新到位的学籍管理人员对整个学籍系统不是很熟悉。加之新老学籍人员在工作上的交接不够，给学籍管理工作带来了一定程度的困难。
五、提高远程开放教育学籍管理工作的几点建议
1、学籍管理规定的详细化、公开化和透明化
学籍管理工作是一个涉及部门比较多的岗位，涉及的因素也很多，各部门的管理人员教师和学生对学籍管理制度了解不深，在处理问题的时候不按管理规定的要求，使得管理效率低下。因此必须制定一套符合电大成人开放教育特点的详细学籍管理规定和相关文件汇编，另外建立专门学籍管理制度和文件查询网站供学生和教师查询，组织相关人员以各种形式学习文件精神，特别是提高学生对学籍管理和专业规则中的相关内容的了解是减少错误的必要手段。达到规章制度人人熟悉，文件精神深人人心的效果，做到制度的详细化、公开化和透明化。
2、规范专业规则的制定和加强学生选课工作
对开放教育的课程开设进行严格的审核，包括必修和选修课，尽量做到能合并的课程进行合并，同一课程在不同专业应使用同样的教材和试卷等，避免引起混淆。在给学生选课的时候严格按照计划要求进行选课，选课完成后必须经过核对方可确认选课，以免出现学生课程漏选多选的情况。
3、加强学籍档案资料的管理
学籍档案包括个人档案和整体档案。个人档案是为每个学生设立的档案信息如学生基本信息表、学籍卡等，整体档案是针对某个年级专业的学生设立的档案如录取花名册和毕业生花名册、成绩册等。学籍档案管理是学校教务管理的基础性和关键性工作，因此保存好原始资料并建立学生电子档案库是学籍管理的重要工作。
4、改革毕业审核工作流程
毕业审核环节处于教务管理工作的出口位置，直接关系到学校的声誉和教务管理工作的质量和水平。由于中央电大系统学生数量庞大，每个学期毕业证书办理日期都较长，为使毕业生在最快的时间拿到毕业证书，改革毕业审核工作流程，加快毕业审核进度是学籍管理的重要工作。因此第四个学期考试结束后，应立刻对当期需要毕业的学生进行毕业初审，将名单尽快发放到教学点核对，同时梳理相关问题，对出现的问题作出及时有效的处理。
5、不断开发管理软件，加强学籍管理的信息化建设
加强信息化的建设，加大对信息化建设的投人。根据实际工作的需要组织相关管理部门进行情况的汇总和系统分析，联合开发部门及时地制作处理相关任务的软件项目，提高管理的工作效率。例如我们学校专门制作了教务信息发布系统、教务数据上传和下载系统、毕业生信息核对系统、在籍学生基本信息核对和修改系统等。提高工作效率，加强计算机信息技术的知识和相关软件使用的培训，使每个部门的管理人员熟悉业务流程和软件的操作流程是提高学籍管理水平的重要环节。
6、提高学籍管理人员的网络信息化技术水平
工作需要学籍管理人员总是与数据打交道，因此学籍管理人员需要对现有的网络和信息技术有一定程度的了解，定期的培训是必不可少的。定期组织学籍管理人员进计算机和网络信息技术相关课程的学习，使之更能适应现代远程开放教育的教学和教务管理工作。
7、学籍管理要树立服务意识。
学籍管理工作不仅面向在籍学生，同时也面向毕业的学生，由于各种原因大量已毕业的学生返回学校查验各类档案。因此，随着远程教育的办学规模不断扩大，学籍管理工作要不断树立服务意识、提高工作质量，为教育的终身化、大众化服务好。学籍管理工作不仅要做好对学生的管理和服务，同时要努力探索工作中遇到的新问题，在不断总结、不断积累工作经验的同时，促进现代远程教育学籍管理的制度化、科学化和规范化，更好地为学生服务。
8、现代远程教育学籍管理工作，创新是提高管理工作质量和水平的必然要求
随着现代远程教育改革的日益深入和人们对教育需求的多元化、多样化，现行学籍管理制度已经不能很好地适应现代远程教育发展的需要，必须要从创新学籍管理的理念，创新学籍管理制度，建立动态化管理制度和加强学籍管理的理论研究等几个方面入手，积极推进现代远程教育学籍管理模式，加强远程教育的学籍管理：一要加强学籍管理的制度化和政策性管理;二要加强档案管理的规范化和科学化;三要加强与相关部门的沟通与协调;四要不断更新对学籍管理人员的理论培训和实践操作培训。
总之，开放教育学籍管理作为电大教学教务管理的重要组成部分，融合了资源、管理、服务三个方面的内容。在职能层开放教育学籍管理工作中提高工作效率，并带动提高品质、创新和响应能力，这对增强电大开放教育的竞争优势、提升电大内涵、保障开放教育在远程教育领域里可持续的先发竞争优势，具有重要战略意义。
