【摘 要】以十八大为标志，科学发展观成为一个由若干紧密相连的新观点、新论断组成的理论体系。作者从科学发展观的基本内涵、精神实质和具体内容三方面阐述这一问题。
【关键词】十八大;科学发展观;理论体系;新构建
在党的十八大召开之前，学术界的主流观点认为，科学发展观的主要内容就是四句话：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。十八大的召开提升了科学发展观的理论定位，它同毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一样作为党的指导思想写入了党章。以十八大为标志，科学发展观的主要内容不应再局限于四句话，而是形成一个由若干紧密相连的新观点、新论断组成的理论体系。本文试从科学发展观的基本内涵、精神实质和具体内容三方面阐述这一问题。
一、科学发展观的基本内涵
科学发展观的基本内涵极为丰富。面对中国特色社会主义建设实践取得的发展成就和面临的发展难题，党的十八大报告对科学发展观的内涵进行了深化发展，主要表现在以下两个方面：
首先，在其每一内涵的前面都对全党提出了具体要求，即在贯彻落实科学发展观中必须要有“更加自觉”的精神状态;其次，对其每一内涵的具体内容都做了新拓展。第一，在发展是第一要义问题上，党的十八大报告强调“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。”在上述表述中，最突出的变化是增加了“加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制”，即强调要把我们在实践中形成的好的经验、好的做法、正确的方针政策制度化，防止因人而废，因时而易。
第二，在科学发展观的核心问题上，党的十八大报告强调“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”其中最重要的变化是把以人为本从党的十七大所说的“核心”，发展到党的十八大所强调的“核心立场”。也就是说，“以人为本”被提升到了科学发展观的世界观层面，其内在地要求在贯彻落实科学发展观的过程中，不仅我们的一切方针政策的具体内容都要体现“以人为本”这一核心，而且还必须把“以人为本”当作核心的世界观、方法论、政治原则，从始至终，都要把它作为研究解决一切问题的出发点和归宿。
第三，在科学发展观的基本要求上，与中国特色社会主义建设由“四位一体”变为“五位一体”相对应，党的十八大报告增加了生态文明建设的新内容。报告指出：“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
第四，在科学发展观的根本方法上，党的十八大报告强调“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”与把科学发展观从经济社会发展的指针提升为党必须长期坚持的指导思想相对应，报告对统筹兼顾的对象做了全面扩展。此外，报告还指出了统筹兼顾所要达到的目标，即：充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
二、科学发展观的精神实质
在党的十七大报告中，虽然提出了“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质”的要求，但并未明确概括其精神实质。科学发展观的精神实质在党的十八大报告中得以明确回答。党的十八大报告指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”这是十八大对科学发展观的重要理论创新。
解放思想、事实求是、与时俱进、求真务实作为科学发展观最鲜明的精神实质，本身也是一个辩证联系的有机整体。其中，解放思想是前提，也是根本路径。其二，实事求是是基础，也是根本遵循。解放思想、与时俱进和求真务实都是坚持实事求是地客观要求，也都要遵循实事求是地原则。其三，与时俱进是保障，也是理论品质。只有坚持与时俱进，解放思想才能落在实处，事实求是才能得以实现，求真务实才能充分展示其现实意义。其四，求真务实是目的，也是实践品格。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就是为了“求真”，即通过把握客观规律而获得真理性的认识;就是要讲求“务实”，即通过实践并注重提高实效来实现认识世界和改造世界的目的。解放思想、实事求是、与时俱进和求真务实这四个方面，相互制约、相互补充、相辅相成，从思想方法乃至思想路线高度规定着科学发展观的理论精髓、核心内容和根本要求，共同构成了科学发展观的最鲜明的精神实质。
三、科学发展观的具体内容
党的十八大对科学发展观的理论内容有了新发展，对科学发展观的内容也作了新的概括，报告指出科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。本文试从以下十个方面对科学发展观的具体内容做简要梳理：
（一）发展的道路
科学发展观提出必须坚持走中国特色社会主义道路。党的十七大报告中首次明确界定了中国特色社会主义道路的科学内涵，党的十八大报告在十七大报告的基础上增加了三句话，即“社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民的共同富裕”，进一步丰富了中国特色社会主义道路的科学内涵，这条路既不是改革开放前走过的封闭僵化的老路，也不是改旗易帜的邪路，而是一条富民强国的新路。可以说十八大报告关于中国特色社会主义道路的新论述，更加强调以人为本，更加重视公平正义和全面协调可持续发展，彰显了社会主义的本质，深化了我们党对社会主义建设规律的认识。
（二）发展的目的
科学发展观提出必须坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（三）发展的阶段
科学发展观提出我国仍然处在社会主义初级阶段的论断。党的十七大报告强调“两个没有变”，其中一个“没有变”就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。党的十八大报告中强调了“三个没有变”，其中一个“没有变”仍然是谈我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。报告还提出了社会主义初级阶段是建设中国特色社会主义的总依据的观点。
（四）发展的布局
科学发展观强调建设中国特色社会主义总布局是五位一体。党的十八大顺应人民群众对良好生态环境的迫切期待，把生态文明建设放在了突出地位，纳入建设中国特色社会主义的总体布局，把“四位一体”拓展为“五位一体”。中国特色社会主义，既是经济发展、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好、人与自然和谐相处的社会。
（五）发展的动力
科学发展观强调只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。
（六）发展的战略问题
科学发展观提出要坚持发展是硬道理等一系列战略思想，深入实施了科教兴国战略、西部大开发战略、可持续发展战略，进一步提出实施人才强国战略、文化强国战略、区域发展总体战略和主体功能区战略，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，实施知识产权战略，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向制定，实施经济结构调整战略、坚持扩大内需特别是消费需求的战略，实施扩大就业的发展战略，实施互利共赢的开放战略，加快实施“走出去”的战略，以及完善国家安全战略。
（七）发展的内外部环境
科学发展观强调要建设和谐社会、和谐世界。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。十六届四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务，党的十七大对以改善民生为重点社会建设作了全面部署，十八大强调通过加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。在发展外部环境问题上，科学发展观强调中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国坚持与各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定。
（八）发展的方法
科学发展观强调要统筹兼顾。统筹兼顾是我们党治国理政的重要历史经验，是深入贯彻落实科学发展观的根本方法。党的十八大报告强调：坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
（九）发展的任务
科学发展观适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。经济建设要努力实现又好又快发展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入到2020 年比2010年翻一番，全面建成小康社会;自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。要加强文化建设，明显提高全民族文明素质，建设社会主义文化强国。要加快发展社会事业，全面改善人民生活，建立健全基本公共服务体系。推进生态文明建设，生态环境质量明显改善。
（十）发展的领导力量问题
科学发展观强调必须以改革创新精神加强中国共产党的自身建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要加强党的思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平和贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为推动和实现科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动和实现科学发展的骨干力量，把广大党员培养成践行科学发展的先进分子，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
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