摘要：巴西是拉丁美洲面积最大，人口最多的国家。巴西的教育从殖民时期受到压制，中期的缓慢发展，到近几十年的迅速发展，这其中的原因主要是政府政策资金的支持和其他各方力量的重视。但是我们必须看到在巴西的教育迅速发展的背后还是存在很多问题的，这些问题也是我们这些发展中国家所面临的。从巴西教育发展的历程中，我们也应该吸取到一些经验教训。
关键词：巴西；初等教育；问题
巴西是拉丁美洲面积最大，人口最多的国家。主要居民是葡萄牙人、印第安人和非洲人，官方语言是葡萄牙语，大多数居民信奉天主教。
巴西原是印第安人居住的地方，16世纪沦为葡萄牙的殖民地，葡萄牙在其对巴西的殖民时期，为维护其殖民利益，对巴西殖民文化的发展采取了禁止出版、不鼓励高等教育发展等政策。正是由于殖民统治者对于巴西文化和教育的打压政策，在最初的阶段，巴西的教育一直得不到很好的发展。巴西最初的教育也只是一些宗教性质的私立教育。1795年政府才取得教育的权利来设办学校。但是可以说在这个阶段巴西的教育的发展处于比较停滞的时期。
一、学前教育
巴西教育制度分为三级：初等教育（第一级教育）、中等教育（第二级教育）、高等教育（第三级教育）。学前教育或幼儿教育也属于正规教育制度，目的是向7岁以下的儿童进行教养。巴西教育制度中长期忽视学前教育，直至70年代中期，学前教育的重要性才在巴西学制中突显出来。现在，学前教育包括有三种机构，为不同年龄的儿童提供不同的照顾和教育：一为2岁前的儿童开设托儿所；二为2-4岁的儿童开设幼儿园；三为4-6岁的儿童开设学前学校。幼儿学校寓教于乐，让儿童自由活动，为他们的活动提供游戏材料、动植物园地等，目的是发展儿童的智慧、想象能力、创造性和主动精神。
二、初等教育
（一）教育改革
在1971年前，巴西第教育制度由这样的三个层次组成：初等教育（4年，与义务教育年限一样）、中等教育（第一阶段为4年，第二阶段为3-4年）和高等教育。在中等教育中又分为三类学校：普通中学、技术学校和师范学校。1971年颁布的“巴西基础教育改革法”，对巴西的初等教育和中等教育进行了重大改革。
1、延长了义务教育年限，改革了基础教育的结构。将免费的义务教育制从原来的4年延长至8年，整整增加了一倍。也就是将原来的初等教育（小学4年）与原来的中等教育的第一阶段（初中4年）统合在一起，成为8年一贯制，称为“第一级教育”。将原来的中等教育的第二阶段（高中3-4年），称为“第二级教育”，学制3-4年。
巴西统一了全国8年制的必修核心课程。一至八年级均设核心课程。核心课程由三部分组成：交际与表达课程，以葡萄牙语为主要科目；社会学科课程，包括历史、地理、巴西社会政治组织等；自然科学课程，包括数学、物理、生物等。五至六年级，学生要了解和熟悉4种职业技术领域――工业、商业、农业和家政教育。七至八年级，学生可以选择最合适他的一种进行学习。
这样，对于愿意并且能够继续学习的学生来说，他们可以像以前一样进入中学学习，最后进入大学学习。对大多数读完八年级就意味着学业结束的人来说，他们只要再接受最低限度的一点职业培训或学徒训练，就可以进入劳动力市场。
2、废除了过去的双轨制。巴西教育中等体制改革的一个明确目标就是取消以前中学里存在的普通中学、职业技术中学和师范学校之间的区分，在所有的中等学校中，根据学生的能力倾向和劳动力市场的需求来提供各种职业课程，是学生能做到“脑手结合”，在完成中等教育时，人人都接受过某种程度的职业技术训练。
因此，巴西中等教育的改革，产生了一种新的综合性的中学。在这种学校里，除了学习规定的普通课程外，还增加了必修的职业技术课程，要使学生在掌握普通教育的基础上，学会一种职业技能，这样，中等教育的毕业生既能为上大学做好准备，又能为就业打好基础。
新的综合中学学制3至4年。学完3年课程，成绩合格者，授予中学毕业证书，可以参加高等学校的入学考试。如果不想考大学继续再学第4年的课程。第4年的课程是各种职业技术类的课程，学生可以根据自己的兴趣和能力选学。毕业后，学校可以授予所学专业的中级技术员证书。凭此证书，毕业生就可以到劳动力市场上找到相应的工作。
巴西的私立学校非常发达，在教育的每个阶段都有大量的私立学校的存在。在基础教育阶段，由于私立学校有悠久的历史，一些水平高、质量好的学校仍是私立学校，因而一些有经济实力的家长愿意送子女上私立学校。巴西的私立教育之所以能够如此发达也是有其特殊原因的。巴西的《宪法》规定，任何人都有举办私立学校的自由。除此之外巴西的法律还保障各高校均有举行入学竞争考试的自主权。这都鼓励了私立学校办学的积极性。
（三）发展原因
近几十年巴西的初等教育发展迅速，究其原因，主要有以下几点原因：
（四）存在问题
看到巴西教育的这些发展，我们也应该看到巴西的教育中所存在的问题。巴西是世界上不平等最严重的十个国家之一。这种极度不平衡反映在地区之间和阶级之间，造成了教育地区差异和种族差异，这成为阻碍义务教育的巨大障碍。
巴西的很多教育方面的问题都是发展中国家所共有的。主要有以下几个方面：一是，教育经费不足，造成教室数量不足，教学设备简陋，校舍缺乏等问题。二是，教师质量偏低。造成这个问题的主要原因是教室地位低下，工资收入低下，导致大量的教师选择跳槽。三是，免费义务教育阶段，适龄儿童的入学率和升学率较低。造成这个问题的原因有很多，但是归根结底还是经费不足。
这几个问题在中国也是难以解决的非常突出的问题。在大城市，无论是教学质量还是教学水平，都是非常高的。但是到农村甚至一些偏远的乡村，孩子们的义务教育依旧是一个很棘手的问题。确实国家每年都在对教育进行财政拨款，但是这些款项到达这些贫苦乡村的却所剩无几。贫乏的资金投入，教师的质量，教学的质量就更不可能提高，这样又该如何去提高入学率和升学率？
也许我们该从巴西教育中发现，对于偏远地区的教育尤其是义务教育，国家和政府应该投入更大的精力和资金。
（作者单位：沈阳师范大学）
参考文献：
[2]董建红.巴西教育及发展[H].外国教育资料.1995年第4期
