【摘 要】信访工作就是解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，密切党同人民群众的血肉联系，是群众与党委政府联系的桥梁和纽带。做好信访工作，可以化解社会矛盾，促进和谐发展。然而信访中的大量实际问题要靠做好群众思想政治工作来解决，在信访工作中的各个环节做好思想政治工作，往往可以收到事半功倍的效果，从而能有效地促进新时期信访工作的健康发展。
【关键词】信访；思想政治工作；加强
近年来，随着社会不断向前发展，群众自我维权意识也在不断增强，当遇到有损他们切身利益的事情发生的时候，他们会主动采取各种维权手段来维护切身利益不受侵犯，如走法律途径、依法上访等等。我们在信访工作实践中认识到，要做好信访稳定工作，不仅要切实解决上访群众所反映的实际问题，而且也要从思想上对上访群众加以正确的引导，引导他们建立法制观念、政策意识、树立正确的人生观、价值观，只有这样，才能使信访问题得到根本解决。因此信访工作中，思想政治工作的作用是十分重要不容忽视的，它贯穿于信访工作的全程，思想政治工作的好与坏直接关系到信访工作效能能否得到充分发挥。
一、现阶段信访工作存在的主要问题
（一）群众片面理解政策
有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。
（二）政策规定不够完善
由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。
（三）基础工作不够扎实
一是工作不细、作风不实。一些部门和干部在政策执行、职能履行过程中，由于工作作风和工作态度存在问题，造成干群隔阂，失去群众信任，激化矛盾，最终造成群众上访。二是工作认识不到位，措施不落实。对一些完全能够或者通过努力能够解决的问题，长期拖着不解决；对一些民事纠纷，不及时排查处置。有的对上级交办的信访批示久拖不办或案结事不了，造成群众重复上访。三是基层信访工作薄弱，不善于做群众工作。基层信访工作是信访工作的主战场，往往也是最薄弱的环节。一些基础部门对信访信息不敏感，对新问题、新矛盾的出现不积极想办法解决，推诿搪塞，上交矛盾等，导致群众越级上访。四是联系群众的工作机制不够健全。需要坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达。密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。
二、思想政治工作在信访工作中的必要性
信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访工作是党和政府加强与人们群众联系的一种有效方法，它对于党的事业的兴旺发达起着重要的作用。在大量的来信来访中，差不多每一个信访问题包含着思想政治工作的内容，加强信访工作中的思想政治工作，主要是为了引导信访人正确进行信访活动，按照党的政策办理，保证信访活动秩序的顺利开展。
群众反映的问题有的要求合情合理，要求责任单位立即作出答复和进行处理；有的反映属于历史遗留问题，处理起来十分困难；有的要求虽合理，但法律政策没有规定的；有的要求不合理，但却坚决不让步；有的找错了门，需要告知其去有关部门反映等等。信访中的这些问题，大量的是靠思想政治工作来解决，说明在信访工作中思想政治工作的任务也是十分繁重艰巨的。思想政治工作是做好信访工作的前提，处理好信访工作中的问题是基础。这就需要信访工作人员应忠于职守，热爱本职工作，全心全意地为人民服务，通过细致的思想政治工作和扎实处理问题的能力，促使各种矛盾向有利于解决问题的方面转化，促使信访问题的顺利解决。
三、思想政治工作在信访工作中的作用
信访工作的根本是做人的工作，要把来访者的思想认识引导到正解的轨道上来，理顺情绪，进而将矛盾化解，把问题解决。
（一）宣传引导作用
上访群众来自社会各个层次，文化素质存在高低，他们对国家的法律法规及其执行情况的了解和理解也存在很大的差别，法制观念淡薄，部分群众往往会采取一些错误的行为，如：缠访、闹访、涉法涉诉信访等等。这个时候，我们就要充分发挥思想政治工作的宣传引导作用，对信访人进行《信访条例》和有关政策法规的宣传，通过摆事实、讲道理，帮助他们端正思想认识，引导依法有序上访，通过合理的途径来解决问题。对不属于信访受理范围内的信访事项，依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出，从而更好的维护他们的切身利益。让信访群众认识到自己的权利和义务，从而依法有序地反映问题或提出建议。
（二）教育处置作用
要以法律法规和政策为依据，对群众合理、合法诉求要及时解决到位，对要求不合理的要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要处置打击到位。思想政治工作的这种教育作用，特别要在初信初访中得到较好体现，对于合理的诉求要督促责任单位解决到位，对不合理的诉求也向信访人要解释到位，防患于未然，把问题解决在萌芽状态，往往有赖于这种作用的发挥，因此，经常地、适时地对群众进行形势教育和宣传，引导群众学会全面地辩证地看问题，使他们认清形势，转变思想，适应改革，支持改革，就显得尤为重要，最大限度地消化初访就是最大程度地促进信访工作。对于那些不听解释、规劝，一意孤行甚至采取错误态度和过激行为的个别信访者，应该给予严肃的批评教育，以达到政治思想工作批评约束的目的。对于严重违法乱纪的应按《信访条例》有关规定给予必要处罚或追究刑事责任。
（三）激励关怀作用
在来访人员中，有的在过去受到过不公正的对待或受到错误处理受到了委屈；有的是对政策曲解或对腐败现象看不惯、愤不过；有的是改革中个人利益受冲击或生活困难想不开等等。这时，信访工作者就要给予同情和安慰，帮助信访人调整情绪，使信访人正确理解和对待社会上某些不良现象，正确运用法律武器维护自身的合法权益。对情绪消极的信访人要给予启发和鼓励，激励他们树立战胜困难的信心和决心，振奋精神，增强生活的勇气。入情入理的劝导可使信访人放弃悲观的念头，避免造成不应有的后果。这些机会信访工作者应及时抓住，趁热打铁做思想政治工作，让他们明白党和政府或单位是诚心诚意为民办事的，是欢迎来自各方面的意见的，激励他们珍惜自己的权利，更好地为改革发展献计献策。对信访者的激励和关怀，一方面可使一些信访问题得到解决，更重要的是能密切党群、干群关系，起到激发信访者劳动生活热情的作用。
总之，信访部门在想问题、作决策、抓落实等环节上要自始至终把群众的利益贯穿其中，真正通过解决群众合理诉求，维护群众合法权益来实现群众利益最大化。广大信访干部在办理信访事项、疏导群众情绪、化解矛盾纠纷过程中坚持对合理合法诉求，及时妥善解决；对群众诉求合理但法律政策没有规定的，及时做好政策解释和教育疏导；对坚持过高无理要求的，耐心细致地进行心理疏导，理顺情绪，解开思想疙瘩；对诉求不合理但生活确有困难的，通过政府救助、社会救济等途径予以帮助，真正把群众利益放在心上，落到实处。
