【摘要】在全员育人背景下，高校管理人员的思想政治教育功能体现为，是维护思想政治防线的重要力量，是学生全面发展的重要保证，是大学生思想政治教育的服务者、协调者、落实者。要发挥好这些功能，其有效的途径是：构建大思政教育体系；实施精细化管理和人性化服务；以“导师制”推动管理人员与学生形成有机体；出台相关激励性、规范性文件。
【关键词】高校；全员育人；管理人员；思想政治教育；功能
一、全员育人的深刻内涵
全员育人，就是高校整合并有效运用组织资源、人力资源、文化资源等优势资源，结合高校所在区域的特色文化、优良传统等，全方位调动高校工作人员，对思政工作组织架构与管理体制、思政队伍、教育内容、思政教学与考试方法等各方面进行系统优化，将教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人切实落实到位。[2]对于全员育人概念的理解，可以从它的三个特点来看。全员育人的全体现在参与群体的“全”，全员育人的教育理念要求在学生培养的过程中专业教师、辅导员、管理人员、服务人员以及学生本身都要发挥应有的作用，每个人都有育人的义务和功能。全员育人的“全”还体现在育人过程的全天候性，全员育人的教育理念要求将对学生的思想政治教育工作贯穿到学生成长的全过程，在学生学习、生活的每一个阶段，时时刻刻关注学生思想政治状况，牢固树立全过程育人的观念，一刻也不能松懈。全员育人的“全”还体现在育人的全方面性，在学生助学、学生奖励、学生组织建设、文化建设、党组织发展的各个方面都灌注思想政治教育内容，把加强思想政治教育的措施渗透到学生的各个领域。[3]全员育人教育理念是一种多方协同的教育理念，他有助于整体协同高校各方的教育资源和信息，形成教育合力，最大限度的发挥教育的效力。全员育人教育理念就是从过去的专任教师育人扩展到人人育人的教育理念，在施教者方面，不再局限于思想政治理论课程教师、辅导员等，而是集合起高校所有的教育力量，全方位的推动育人的实施。全员育人的教育理念就是把课业育人转化为行为育人和课业育人相结合的育人理念。专业教师发挥理论教育的作用，其他所有施教者以言传身教的方式来教育学生，将教育从理论教育这个狭窄的领域放到知行合一的广阔空间里去。
二、全员育人背景下高校管理人员的思想政治教育功能分析
高校管理人员参与思想政治教育工作，其落脚点主要在服务育人这项职能之上，具体是指在高等学校育人环境内，学校教育、管理、服务机构的全体教职工在日常工作中以育人为宗旨、以服务为手段，通过营造和谐、良好的生活、学习环境达到培养学生良好身心品质和行为习惯的目的。通过“真、善、美”的育人环境对学生的价值观念、道德品质与行为习惯带来潜移默化的影响。[4]
1、是在全球化背景下维护思想政治防线的重要力量
随着现代交通和网络技术的发展，世界各国间的沟通交流日益频繁，随着全球化的推进，国与国之间政治、经济、文化、生活交流日益频繁，高校大学生接受外来信息的渠道越来越多，信息内容越来越复杂，各种社会思潮和多元文化侵袭学生思想。国际上，西方国家在意识形态领域对我国的渗透从未放松，面对如此紧张的国内外形势，最大限度的发挥高校思想政治教育功能成为各高校面临的一项重大而紧迫的任务。而且，对外开放和市场经济进入深水区，大学生自我意识和思想观念出现了新的变化，甚至出现信念不坚定、价值取向扭曲的情况，在这种情况下，思政课专业教师在课堂上的传授已经远远无法满足学生成长成才的需要，因此，必须发挥高校管理人员的思想政治教育功能，充实高校思想政治教育队伍，促进队伍年龄结构合理化、职称结构合理化、比例合理化，壮大队伍。丰富高校思想政治教育形式，用更多学生喜闻乐见的形式开展教育活动。不断更新服务育人理念、改革服务育人内容、改进服务育人方式、改善服务育人环境、拓展服务育人渠道，全天候、全方位的对学生进行教育，构筑坚强的思想政治防线。
2、是学生全面发展的重要保证
高等教育区别于义务教育，服务育人是其重要内涵，改革开放和高等教育的成功经验告诉我们，要实现学生的全面发展，必须坚持服务学生成长成才、服务党的教育事业、服务学生综合发展、服务社会和谐发展，严格按照高等教育的一般规律来安排教育活动，不断的加强学院服务育人的功能，可以加强对学生个性和潜能的开发，而且高校管理人员参与思想政治教育，可以增强高校以学生为本、以服务为中心的育人理念，满足学生不同的成长需求。[5]这种教育理念和功能作用也给高校管理人员的工作提出了新的思路和要求，在工作过程中使思想政治教育不断强化全过程教学意识，以学生的全面发展作为工作的基本目标，重视思想政治教育工作的实效性。
3、是大学生思想政治教育的服务者、协调者、落实者
首先，大学生思想政治教育是一个繁复多元的系统，实际工作中，主体包括思想政治教育教师、辅导员、高校管理人员、学生个人、学校和社会等多个主体，工作内容也包含学生成长过程中的各个方面，多个主体、多个内容之间的沟通协调非常重要，高校管理人员的作用就在于协调各方在工作中的职责分配，保证各方在工作中能够协调沟通、分工合作、齐头并进，更好的完成大学生思想政治教育工作。协调推进研究生思想政治教育的主体、内容按照时序、权责有效开展工作，确保教育主体的思想政治工作达到预期效果。其次，大学生的全面发展是一项系统性的工作，高校管理人员的作用也在于他是大学生全面发展的服务者、平台搭建的重要建设者，高校管理人员在工作中为每个学生的全面发展提供宽松的成长环境，服务配合各个教育主体为学生提供更为轻松与自由的成长氛围。最后，高校管理人员在学生培养的过程中，还起到正确引导、创造条件，实施落实的作用，让学生产生强烈的改造愿望和非常大的创造性，促使他们更加严格地要求自己、约束自己，增强他们主动的自我管理、自我教育的行为习惯。[6]
三、全员育人理念下高校管理人员思想政治教育功能的发挥路径
1、构建大思政教育体系
首先，要不断更新大学生思想政治教育理念，牢固树立以学生为中心的思想，站在学生的角度推进思想政治教育的供给侧改革，根据学生的需求和成长环境以及所处的社会环境，合理规划、丰富、更新思想政治教育课程内容、体系，强化教师、辅导员、管理人员、家庭、社会协同育人的教育理念，整合各种社会资源，防止在工作中出现教育、教学、管理部门的相互独立的情况，加强交流协作，凝心聚力，强化工作效果和工作动力。其次，要坚持将学生思想政治工作和高校日常管理工作结合，改善原有的工作布局和运行体制，打破学院教学部门和管理部门之间的界限和壁垒，推动部门间的协同合作，加强组织领导建设，成立“大思政”领导组织机构，统筹高校的思想政治教育工作，杜绝组织领导上存在问题，确保环节间衔接的畅通无阻。最后，还要重视宣传教育的作用，展开问题大讨论，确保每个人知道自己在工作中应该做什么、怎么去做、怎么做好，构建工作共同体，建立一支特别能战斗、特别能创新、特别能吃苦、特别负责人的教育队伍，真正实现全员育人的效果。“大思政”的教育体系，关键在于队伍之大。要拓宽队伍，建设一支涵盖教师、管理者、研究者三位一体的思政教育队伍。要加强教育者与受教育者之间的互动，加强教育的针对性，强化教育中的主人翁意识，发挥受教育者自我教育的作用。[7]
2、实施精细化管理和人性化服务
高校管理人员要发挥好在全员育人背景下的思想政治教育功能，就必须坚持“以人为本，以学生为中心，为学生成长成才服务”的工作理念，在日常工作中时刻关注育人工作，正确认识管理育人、服务育人的教育理念，时刻剖析检查自己在服务育人方面做的工作，经常性的开展理念、方法、体制、路径建设方面的学习交流，为高校管理人员发挥在全员育人工作中的思想政治教育功能创造良好的工作条件。深入挖掘职能部门在管理、服务、影响育人中的作用，找出高校管理人员有效发挥作用的路径方法，确保工作的实效性。紧紧围绕学院在思想政治教育工作上的安排部署，做好协调者、服务者、落实者的工作，确保教学工作、学院日常工作能够顺利开展，积极探索高校办公室发挥育人功能的途径，精细化管理、人性化服务，确保每项工作落到实处、落到心里，真正的关心、帮助学生，推进学校各项工作的开展，着力打造“学习型、服务型、务实性”办公室，通过集中学习交流、业务交流，加强政策解读和工作方法交流等，帮助办公室成员全面发展，提高工作效率和服务质量；通过充分发挥经验丰富老同志“传帮带”作用，开展学习指导活动，增强办公室工作人员的业务素质；通过各种形式的理论学习、业务培训等，营造浓厚的学习氛围，全方位打造具有较高思想理论素养和实践工作水平的育人工作团队。[8]
3、以“导师制”推动管理人员与学生有机体的形成
导师制是大学中强化师生联系，增强育人效果的一种有效形式，一般是在毕业前一年指定导师，通常也是由专业教师担任，主要是指导学生毕业论文、实习工作等问题。而实际上大学生思想政治教育工作更需要导师，而且学生最需要指导的时候不仅仅是毕业之前，刚进校门，学生在对大学生活一无所知的时候，也是加强对大学生思想政治教育的最好时机，对学生在学业上、生活上、思想上进行全方位的指导，做学生的引路人，做陪伴学生终生的导师。在这方面，大学管理人员有着得天独厚的优势。首先，管理人员的工作性质可以与学生更加亲近，没有距离感。其次，管理人员不同于专业教师，在学校呆的时间更多，能够第一时间掌握学生动态，更及时的处理学生的问题。最后，高校管理人员的工作性质是服务和管理，也可以通过自身的工作给学生带来示范效应。因此，高校教务处、学生处和各系部基层单位，应该根据学生的基本情况和教师的工作情况，在双向选择的基础上使每个管理人员与3-5名学生组成一个有机体，定期的谈心谈话，用潜移默化的方式做好学生的思想工作，让学生感受到学校的温暖，增强学生的向心力。[9]
4、出台相关激励性、规范性文件
首先，要不断健全学院管理服务育人的制度体系，厘清与学生相关的各种规章制度，重视学生的反映，广泛征求学生的意见，健全管理服务育人制度体系。提高高校管理人员工作的实效性、合理性、人性化。认真梳理各个与学生相关的规章制度，增强学生的主人翁意识，满足学生参与学院管理、知晓学院事务的诉求，增强学生对学校的认同感。其次，要加强干部队伍管理，强化管理人员队伍建设，合理配置一线工作人员和领导干部的比例，注重工作队伍的年轻化，拉近与学生的距离，更好的发挥管理人员思想政治教育功能。最后，出台鼓励高校管理人员参与学生思想政治教育的政策文件，提高高校管理人员的工作积极性，在职称职级评审、年终绩效上给予一定的扶持，确保工作的长效化和良性化。