关键词：县级图书馆；全民阅读；发展路径
摘要：县级图书馆与用户有着广泛的天然联系，在“全民阅读”的大背景下，它所特有的公益性能够十分方便地满足用户的阅读需求，并不需要为此支付高昂的成本。县级图书馆在推广阅读方面有着无可替代的作用，文章从县级图书馆在“全民阅读”中的定位与作用入手，探讨其应当发挥的优势及发展路径。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）09-0101-03
中华民族自古以来就有崇尚读书的优良传统，“一个民族的思想基础和核心价值体系的建设离不开阅读，中华民族共同的精神家园建设更离不开阅读”[1]。阅读不仅是公民的基本权益之一，而且关乎到国家民族的未来。“倡导全民阅读，建设书香社会”，《政府工作报告》连续三年都提到要大力倡导全民阅读。倡导全民阅读已上升到国家发展的层面，从政府到全社会都已意识到全民阅读的重要性。开展全民阅读活动能够适应时代所需，满足用户不断增长的阅读需求，从而有助于提高国民的整体素养。县级图书馆直接面向基层群众和广大读者，是与基层用户直接面对面“打交道”的，它能使用户在家门口就能享受到图书馆的优质资源。作为与用户联系十分密切的文化机构，县级图书馆在推广全民阅读的过程中具有不可替代的作用。
1县级图书馆在推广全民阅读中的重要作用
1.1公共图书馆是推广阅读的重要载体
现代信息技术的快速发展使人们获取信息的手段越来越便捷，门槛也越来越低，这使信息获取趋向于单一化、消费化，而读书正在变成一种消费。著名作家王蒙曾经说过：“图书馆是一个产生思想的地方，现代的科技手段越科学，图书馆就越神圣。”而图书馆就是能够承载这种消费的重要场所。公共图书馆与用户的距离最近，用户可以很方便快捷地满足阅读方面的需求，而且不会为此承担高昂的成本。公共图书馆的重要功能就是通过丰富的馆藏和各种媒介，为读者提供指导和学习。同时，图书馆还需要加强对公众阅读习惯、信息素养的培养，并开展培训活动[2]。公共图书馆拥有较为丰富的图书、音像等资源，如各类纸质文献资料、丰富的数据库、电子出版物等。资源的丰富性为图书馆推广阅读提供了坚实的物质基础，也正是这种天然属性，使公共图书馆理所当然地成为推广全民阅读的重要载体。
1.2县级图书馆的公共属性使其在推广全民阅读方面具有义不容辞的责任
县级图书馆的建设和日常维护管理资金来源于地方政府财政收入，它是公益性质的文化机构，所提供的是面向全体社会公众的公共服务。它也是政府财政用之于民的重要投入之一，因此，要发挥好县级图书馆的功能作用，发挥好县级图书馆的功效，保障社会成员获取信息机会的平等，保障公民求知的自由与求知的权利，从而从知识、信息的角度维护社会的公正。县级图书馆具有公共属性，因此，它应承担起推广全民阅读的责任和义务，使社会形成崇尚读书的良好风尚[3]。
1.3相关政策的制定推动了县级图书馆全民阅读活动的发展
2006年，由中宣部等11个部门联合发出的《关于开展全民阅读活动的倡议书》在社会中产生了较大影响，全民阅读活动也有了一定的发展。党的十八大报告也将全民阅读写入其中，并且从2014年开始，全民阅读已连续三年被写入《政府工作报告》。在2014年年底，江苏和湖北两省的人大常委会分别通过了促进全民阅读的条例，这对推动全民阅读的开展具有积极意义。同时，由115名政协委员发起立法的《全民阅读条例》已列入国家立法计划，现已完成了征求意见稿并向全社会公布，不久之后便会出台。县级图书馆不仅是地方的文化机构，也是实践落实这些政策法规的责任主体之一。有了政策法规的有力保障，县级图书馆将成为推广全民阅读的重要力量，推广全民阅读也将成为县级图书馆的重要工作内容之一。
2当前我国国民的阅读现状和存在的困境
2.1我国用户的阅读现状
随着互联网等信息技术的快速发展，用户阅读的媒介形式也发生着变化。传统媒介包括图书、报纸、期刊等，而新兴的数字媒介在最近几年也快速流行起来。2015年第十二次国民阅读调查数据显示，各种媒介综合阅读率达到78.6%，较前几年略有提高。在各种形式载体的阅读量方面，我国国民人均图书阅读量达到4.56本，报纸阅读量65.30份，期刊阅读量6.07册，电子书阅读量3.22本[4]。从中也可以看出，虽然用户在传统媒介阅读量上较数字媒介有很大的优势，但数字媒介上涨趋势则十分明显[5]。从以上统计数据中可以发现，目前用户的阅读方式和阅读习惯正发生着巨大转变，这也引发了用户阅读需求和阅读行为的嬗变。相对于传统阅读来说，用户通过数字媒介进行阅读更加方便快捷，获取最新信息的速度更快，而且内容新锐海量，具有传统阅读所欠缺的优势。因此，传统阅度正面临着巨大冲击和挑战。
2.2用户的阅读意识较低，图书馆利用程度偏低
由于时代的快速发展，人们接受新知识的能力和手段也在发生巨大而深刻的变化。快节奏的生活方式让用户很难真正静下心来认真阅读书籍，这也使用户难以形成定期定量的阅读习惯，难以拥有较强的阅读意识。碎片化地获取信息和深入阅读所体会到的是两种完全不一样的体验。不仅如此，用户没有认识到图书馆的重要性，不熟悉甚至不愿意主动到图书馆去阅读图书、获取知识，没有养成去图书馆阅读书籍的良好习惯。图书馆往往成为退休老人读书、看报、打发时间的休闲场所，整体利用率不高，缺乏广泛的群众参与，这与全民阅读良好风尚的形成相去甚远。
2.3全民阅读的宣传力度不够，用户参与热情较低
县级图书馆由于受资金短缺、人才不足以及管理服务方面落后的制约，开展全民阅读方面的活动宣传较少，也难以在相关宣传活动方面有突出表现。同时，图书馆也缺少有特色的读书活动，很难吸引公众参与。倡导全民阅读很有可能只是体现在标语式口号的宣传上，很难通过具体的活动来吸引更多人的参与。 2.4县级图书馆图书资源不足，管理服务理念落后
目前，大多数地区县级图书馆的馆藏文献资源不足，这不仅体现在数量上，而且在质量方面也存在不足，文献较为陈旧，新出版图书更新较慢，并且图书多以工具技能类、历史传记和医学保健类为主，缺少人文素养方面的图书。这一方面是由于投入资金的限制，最新版的图书难以及时上架；另一方面是由于缺少高素质图书管理人才，对入馆图书缺少必要和科学的筛选分类，往往难以与当地用户的阅读需要相匹配，这也造成了部分图书资源的闲置与浪费。与此同时，县级图书馆的管理服务理念也相对落后。由于多方面的原因，县级图书馆成为了安置高龄工作人员和接纳相关单位人员转入的机构。这些工作人员大多在等待安稳退休，缺乏工作热情和活力，也难以胜任未来图书馆科学高效的管理工作。同时，这些工作人员身上多少都带有些机关作风，对待读者的服务态度过于生硬，服务针对性不强，与群众需求的矛盾日益显现[6]，很容易让读者产生疏离感，也难以产生亲近感，这也使图书馆内缺乏温馨的阅读氛围。
3县级图书馆在推广全民阅读中的策略与路径
3.1加快完善相关的政策，健全保障机制
国家应加快完善并出台针对全民阅读的相关政策法规，不仅要从国家宏观层面出发，还应当制定具体到每个县级图书馆的制度、法规、条例，通过基层图书馆相关制度的细化，保障全民阅读相关活动的具体落实，用法律及政策确保全民阅读活动的合法性。同时，图书馆还应当制定具体活动的实施对策，规范全民阅读活动的具体实施，使用户能够有良好的阅读机会和阅读体验，从而营造出更好的阅读氛围和环境。
3.2增强用户的图书馆意识，提高其对县级图书馆的利用能力
多数情况下，用户图书馆意识的缺乏是由于用户对图书馆不熟悉、不了解，对图书馆的环境较为陌生，因此，有必要加强用户与县级图书馆之间的联系。面对数字化阅读的快速发展，县级图书馆应整合资源，联合省、地级市图书馆建立数据库共享平台，为用户提供多种载体模式的阅读，满足用户多样化、个性化的阅读需求，实现数字化、智能化、现代化的发展方向。同时，县级图书馆要针对不同年龄阶层的用户，开展有针对性的活动，吸引不同群体参与图书馆的活动。如：通过征文比赛、
新书展览、读书联谊等活动拉近与用户的距离，让用户在参与活动的过程中加强对图书馆的了解，从而起到增强用户图书馆意识的作用，使用户进馆阅读更加便利，进而吸引更多用户走进图书馆。
3.3丰富全民阅读活动内涵，举办创意活动
针对用户参与图书馆相关活动积极性偏低的客观事实，县级图书馆应想方设法开展创意活动，引领良好的阅读风气。作为推广全民阅读的重要力量，县级图书馆有责任和义务吸引更多用户参与其中。县级图书馆工作人员可以走出图
书馆，深入乡镇、社区开展图书借阅活动，针对不同生活区域用户不同的阅读需求，推荐相关书籍。县级图书馆开展相关阅读推广活动，应以公益性为主，有效传播社会正能量，也可以将图书馆的相关活动通过“外包”的形式承包给社团组织，引入社会力量。对于青少年群体，县级图书馆可以开展中国古代传统文化知识讲座，讲述古代神话传说和中华传统美德，提升其人文素养；对于中老年受众群体，县级图书馆可以召集医学专家，开展养生保健等方面的公益讲座。
3.4引入社会力量，将县级图书馆确立为全民阅读基地
当前全民阅读率仍然偏低，一方面是因为国家财政的投入还不够，对相关工作的支持力度还需要继续提升；另一方面是因为用户意识尚缺，现有图书场馆难以发挥实质性效果。中央及地方政府需要加大财政投入，不仅在硬件方面，还应加大县级图书馆“软件”方面的投入，招纳高素质优秀人才参与图书馆日常管理。由于发展起步晚，县级图书馆还应加大宣传力度，加深用户对图书馆的认知和了解，引入更多社会力量参与到图书馆的建设中，促进图书馆长远、健康发展。图书馆要加强对现有员工服务理念方面的培训，营造良好的阅读氛围，打造与用户互动的全民阅读基地。因此，如果将县级图书馆确立为全民阅读基地，再配以“读书节”等相关活动，可以使全民阅读的开展具备最基本的场所保障。
参考文献：
[1]朱永新.全民阅读应成为国家战略[N].光明日报，2013-04-21（9）.
[2]国际图联管理委员会.图书馆可持续发展声明[EB/OL].http：//www.Ifla.org.
[3]郭凤梅.县级图书馆与全民阅读推广[J].办公室业务，2014（9）：129.
[4]聚焦全国国民阅读调查：全国国民阅读调查专题[EB/OL].[2015-04-20].http：//www.chuban.cc/ztjj/yddc/.
[5]张亚莉.新形势下我国全民阅读推广研究：以近5次我国国民阅读调查数据分析为视角[J].图书馆工作与研究，2015（9）：13-14.
[6]张磊.发挥基层图书馆推动全民阅读的作用研究[J].内蒙古科技与经济，2014（8）：147.