摘要：二战后，日本百废待兴、百业待举，在各种因素的共同作用下，日本进行了一次全面的教育改革。这次改革是在美国占领当局的指导下，进行的一次民主化改革，这次改革的主要内容有发布《美国教育使节团报告书》、颁布《教育基本法》、实行“六、三、三”学制、对初等教育和高等教育进行改革。通过改革，日本的教育得到了进一步的发展。
关键词：日本教育改革；军国主义；“六、三、三”学制
二战后，日本经济已接近崩溃的边缘，国内各种矛盾异常尖锐。“然而，出乎人们意料，在不足30年的时间内，日本便从一片废墟中走了出来，以惊人的速度，发展成举世瞩目的经济大国。”①究其根源，主要是日本对提高人的质量工程――教育的重视和改革。对此，在战后初期，在美国占领当局的主持下，日本进行了继明治维新后的又一次全面而彻底的教育改革。主要内容有以下几个方面：
（一）清除极端的军国主义毒素
这一系列教育指令的发布与贯彻执行，使日本教育领域内的军国主义和极端国家主义被清除出去，为日本教育改革的进一步发展奠定良好基础。但需要注意的是，对于日本人而言，这些政策被认为是苛刻的，在美国政府“如果日本政府不能接受或是拖延，美国便施加强大压力”③的措施下，这些指令被勉强接受。
（二）发布《美国教育使节团报告书》
在清除军国主义毒素的任务基本完成的情况下，日本战后教育的全面改革亦迫在眉睫。1946年3月5日，以伊利诺州立大学乔治・第斯特达德为团长的教育使节团对日本教育进行考察后，向占领当局提交了一份报告――《美国教育使节团报告书》。该报告强调尊重人的威严和价值，建立“尽可能促使作为富有理解力、重责任、更好同别人合作的社会成员的每个男女学生……都得到充分发展”的教育制度。它把改革的主要原则确定为：以民主主义代替法西斯主义，以自由代替控制，以分散代替集中，以大众教育代替英才教育，以国际主义代替狭隘的民族主义。这份报告的内容，基本上是符合日本社会需求和人民要求的，得到了日本国内各界的广泛肯定。文部省的调查报告指出：“可能由于（报纸、杂志）对报告内容事项作为决定性的东西而接受下来，所以几乎都是赞成意见。”④而这种改革建议单靠文省部的实施是远远不够的，它也需要法律的支持。
（三）教育立法
战后初期为适应教育改革的要求，日本当局实行教育立法。首先，废除旧的《教育敕令》，颁布《教育基本法》。《教育基本法》于1947年3月31日公布实施。《教育基本法》明确规定了教育的根本指导思想、原则方针：以和平、民主的教育代替军国主义、国家主义教育。同时，该法从教育目的、教育内容、教育制度、教育行政等方面做出了全面而根本性的变革。这对战后日本开展全面的民主改革、建立新的教育体制有重要的作用。其次，1947年3月31日，颁布《学校教育法》，对学校的教育制度进行全面的改革，把战前的“六、五、三、四”学制改为美国制的“六、三、四学制”，把原来的六年义务教育改为九年的免费义务教育。以上一系列法律的颁布，使日本国内建立了一套相对完善的教育法律体系，使日本的教育体系进一步法制化。同时，这一系列法律的颁布，也保障了日本教育改革的顺利完成。
（四）文部省的改革和教育委员会的建立
日本于1949年6月制定了“文部省设置法”。这一法律的主要内容为：规定文部省的职能，制定有关教育的法令，编制教育预算方案，交付国库初助金；组成了大学学术、社会教育、调查、普考、管理五个局。这一法案使文部省的权利从监督、决策、命令转变为指导、建议，其部分权利也下放到地方。随后，在1948年7月15日，“教育委员会法案”经审议通过，并以法律形式公布。同年教育委员会成立。都、道、府、五大城市以及市町村都相继建立教育委员会。至此，以地方分权体制为基础的教育行政制度确立。
（五）初等义务教育和高等教育的改革
高等教育改革的主要内容是：首先废除旧制高等教育机关间的学校种类差异，建立单一种类的大学。把达到大学标准的旧有的专门学校转变为新的大学或大学里的一个部；把旧有的“高等学校”作为一个部编入各地方性的国立大学中，废除大学预科制度；旧制的符合新制度要求的大学，相继过渡为四年制联系大学。这样双轨的高等教育制度也变成了单轨的教育制度。其次，改革研究生院，1949年4月大学基准协定制定了“研究生院基准”，提出了“研究生院设置审查准则”要点。第三，对教员的培养和任用制度也予以革新。其主要内容有：在一些大学建立教育学院，专门培养教育科学研究人员及大学教育系教师、保留部分培养教师的学艺大学等等。
战后初期日本教育改革，清除了日本教育领域内的军国主义、法西斯主义、封建主义等毒素，为日本建立了适应战后经济高速发展的教育体制，并凭借由此产生的丰厚的人才资源，又从战争废墟上奇迹般地东山再起，很快就跻身于当代资本主义发达国家行列。
（作者单位：山西师范大学）
参考文献：
[2]金明善.现代日本经济问题[M].沈阳：辽宁人民出版社.1983.1.165.
[5]俞辛l.试论日本的战后改革[J].世界历史.1980.（6）.
注解：
③俞辛l.试论日本的战后改革[J].世界历史.1980.（6）.
