【摘要】文章从造价咨询角度通过对全过程造价控制的相关内容进行简要叙述，说并针对存在的问题提出了解决措施，并指出了建设工程全过程造价咨询业务的实现路径，以供参考。
【关键词】造价咨询角度；全过程造价；控制管理
一、全过程造价咨询业务开展的特点
根据《建设项目全过程造价咨询规程》（CECMGC4―2009）的思想，可以将全过程造价咨询业务视为一个项目，造价咨询公司可以运用项目管理理念开展业务。按照项目实施的程序，全过程造价咨询业务流程可分为项目准备、实施和结束三个阶段。在项目准备阶段，咨询公司将委托方需要的咨询业务信息转化为项目目标。在项目实施阶段，造价咨询公司运用全过程造价管理理论与技术对建设项目各阶段的_T程造价进行规划和咨询，确保后一阶段的造价不超过前一个阶段，最终输出实施成果。
二、全过程造价控制管理存在的问题
1、管理水平较低
项目工程造价全过程控制中，虽然有较多的咨询企业参与，但由于整体实力欠缺，使得管理结果差强人意。这主要表现在以下几个方面：首先，工程项目造价咨询管理工作技术含量较高，需要素质较高的管理人员，才能胜任。但在实际工作中，具备管理学和经济学的专业人才还是相当缺乏，工程造价管理并没有得到实质性的提高。其次，施工企业为了在招标中获得中标机会，只是一味的降低工程造价，并没有对造价咨询方面的人才给予重视，使得施工项目造价控制不能得到有效开展。
2、对造价咨询和全过程造价控制的认识不足
当前，许多业主对造价咨询工作的认识理解只是单纯的停留在工程预算结算层面，对其缺乏客观全面的认识和了解，造成了全社会对其认可度始终处于较低水平。且由于许多项目可能会由多个单位来进行建设施工，这就导致很难对造价进行有效统一的管理。
3、专业之间划分过细导致缺乏必要的联系，不能形成有机整体
当前咨询造价机构的人员划分过于细致，导致了机构的过于庞大，人员过于复杂，有些人员不能充分地发挥自己的作用，而且实际上有许多工作内容彼此之间是有联系的，划分过细就导致了各自为政的局面，技能掌握的过于单一，导致整个机构就像一盘散沙。
4、从事造价咨询控制的人员整体水平偏低，数量少
由于我国造价咨询行业发展时间较短，机构实力普遍较弱，缺乏过硬的技术力量，且相关从业人员的专业水平不高，造成咨询工作不能严格按照规定来进行。在当前我国社会高速发展的前提下，工程项目造价控制工作日益增多，有限的从业人员和较低的专业素养很难满足社会发展的需求。
5、与造价控制相关的经验匮乏，信息资源不足
由于造价咨询当前还基本处于探索阶段，导致实际从业经验的缺乏，遇到问题缺乏有效可行的解决方案，有关造价控制的相关信息积累比较薄弱，机构内部缺乏对信息经验的整理总结，机构与机构之间也缺乏必要的沟通和交流，从事起造价控制工作捉襟见肘。
6、缺少法律、法规保障
现阶段无任何工程项目全过程造价管理的强制性法律、法规，也没有工程造价全过程管理的收费标准。既不利于业主单位，也不利于工程造价咨询企业开展这项业务。
三、工程咨询企业全过程造价管理的方法
1、项目决策与设计阶段
投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。建设项目投资决策的造价控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。
在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。
2、工程项目建设的设计阶段
工程项目建设的设计阶段是指项目工程怎样实施以及相关项目实施之后理想情况的设计，在整体的全过程造价咨询中占据非常重要的地位，所以，在这个阶段中一定要科学、合理地设计。根据有关的实践调查，项目设计阶段对工程全过程造价具有很高的影响。因此，工程项目的有关实施部门要加大对这个阶段的重视程度，力求实现经济实惠和最佳质量之间的统一。也就是在工程项目建设过程中不仅要合理使用材料，尽可能发挥材料的价值，减少浪费，还要保证工程项目的质量符合国家的相关规定，与此同时工程的设计应该为人民的生活便利考虑。
3、投标施工阶段
在招投标阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告（书），制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到"严"、"细"、"准"。"严"是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结算索赔的依据。参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击。"细"是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量都要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算。"准"是造价专业人员准确地审查检验月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运等费用的，有关材料的二次搬运的费用就不可再重复签证，对于预算中（或定额中）已有（或包含）的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。 4、工程项目建设的竣工结算和后期评价阶段
工程项目的竣工阶段是一个比较复杂的过程，它不仅要求有关的工作人员一定要认真仔细，还要求企业内的各个部门协调合作来完成工作。同时这一阶段也是工程质量的评价阶段，随着工程项目建设的竣工，全过程造价也随之步入终点。造价咨询单位应做好数据资料的积累、分析和整理归类。根据数据资料和实际情况分析总结影响工程造价的各项因素。重视各方面的建议分析造价控制并有效防范价格风险，真正达到主动控制工程造价的目的。
四、全过程造价集成咨询的实现路径
1、建立信息管理系统――实现信息化集成
全过程造价咨询业务的开展要克服传统造价咨询业务的工作分割、信息传递不畅通的问题，应建立信息管理系统，将其作为项目部人员间、各阶段问实现信息交流、共享以及明确项目利益相关者需求的平台。
信息管理系统的信息来源包括项目外部和项目内部两个层次。项目外部的信息主要来源于项目的利益相关者、价格信息与历史数据等，内部信息来源于项目各阶段完成后所产生的信息。全过程造价信息管理系统录入业主（委托人）等项目利益相关者需求，可保证各阶段咨询人员都可获得最原始的需求信息，避免需求信息在各阶段依次传递时出现信息失真，造成咨询成果不满足委托人需求；后面各阶段可简单方便、真实地获得前面阶段的造价资料与信息，作为本阶段造价咨询的指导；项目部所有人员利用管理信息系统进行信息交流和沟通，可使后阶段的信息较好地反映到前面各阶段，实现信息前移。
2、使用现代化的集成咨询工具一一实现咨询方案集成
2.1全生命周期造价管理
全生命周期造价管理（LifeCycleCostManagement，LCCM）的核心思想是将一个项目的全生命周期成本作为考虑对象，即不只针对建设实施过程，而且还考虑运营阶段及报废拆除，通过设计和计划达到降低成本。因此LCCM理念的运用不仅可以实现实施阶段的信息前移，还可以将运营阶段和拆除阶段的信息向前集成。
LCCM主要是作为一种思想去指导全过程造价管理中的决策和设计，当其运用于全过程造价咨询时可以使造价咨询在决策阶段的工作更深人，并能在设计阶段主动考虑设计方案的优化。
2.2价值管理。
在造价咨询业务中，价值管理将为业主节省投资作为宗旨，对项目进行功能与成本分析，尽可能降低成本，提高项目的功能，最终降低工程项目造价。其具体应用方法是组建价值管理活动小组，由专业造价工程师、业主代表、建筑师、结构师和相关人员组成，采取集中会议式，采用头脑风暴等方法，共享各专业掌握的知识，实现各专业知识的集成。
结束语
总之，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、勘察设计、招投标、建设施工、竣工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询单位应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。
